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专访应急管理部副部长尚勇——走出一条新时代大国应急管理之路(3)

2019年03月13日 11:44来源:未知手机版

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二是加快提升应急救援能力。应急管理部组建后,公安消防和武警森林部队转制组建国家综合性消防救援队伍,正从救援理念、职能、方式、力量、装备、机制等方面加快转型升级。建立和完善综合性消防救援队伍跨区域应急救援、专业力量和社会力量联动、军地应急救援联动机制,组建27支地震(地质)、山岳、水域、空勤等专业救援队和7支国际救援专业队伍,加快建设航空救援力量。建立社会应急力量与其他专业救援队伍共训共练机制,推动形成良性互动、共同发展的应急救援力量格局。

三是推进建立应急科技和信息系统。坚持以信息化推进应急管理能力现代化,统一规划,统一设计,统一管理,统一标准,初步形成全国 一盘棋 整体信息化工作格局。加强灾害事故预测预警系统整合,建设空天地一体化的风险监测预警信息化工程,建立高效顺畅的全国应急指挥通信系统和统一的突发事件信息报送系统,协调水利部、自然资源部、中国气象局等部门,建立了自然灾害预测预警信息资源整合共享机制和视频会商机制。同时,建立应急管理科技创新体系,大力推进先进技术研发应用,着力提升重大灾害事故关键核心技术,研制一批先进设备和应急产品,提升技术装备智能化、现代化水平。

四是推进建立应急预案、法规、标准体系。适应新体制新机构新要求,建立健全应急管理法律制度体系。结合机构改革实际,推进应急预案和标准体系建设,提高实用性和可操作性。启动国家突发事件总体应急预案修订工作,完善重大战略工程和基础设施应急预案编制管理,研发应急预案数据库管理系统,开展综合性应急演练,推动构建以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的应急管理标准体系。

五是推进建立信息发布和宣传动员体系。坚持 一个窗口 对外的信息发布模式,依托气象、地震、水利、自然资源等监测设施,充分利用卫星遥感、无人机、应急通信、手持终端等先进技术手段,发挥全国灾害信息员队伍的作用,及时监测搜集灾害事故信息,通过全媒体手段及时权威向社会发布预警预报和安全提示,发布灾害事故动态、调度指挥、抢险救援、救灾救助等信息。

中国特色应急管理体系建设再发力

《瞭望》:下一步,需从哪些方面着力,加强中国特色应急管理体系建设和提升综合能力?

尚勇:新时代应急管理工作是一项开创性的工作,许多工作还刚刚起步,要创建一套全新的应急管理制度、构建适应国家治理体系和治理能力现代化的应急管理体系,提高全社会自然灾害防治能力,促进安全生产形势持续稳定好转,还要持续深化改革。

一是着力防范化解重大安全风险。防范化解重大安全风险,事关人民群众生命财产安全、国家安全和发展全局。狠抓风险防控责任和管控措施落实,盯紧盯牢煤矿、危化品、烟花爆竹、非煤矿山和工贸、消防等事故易发多发行业领域,开展专项整治,排查治理隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。加强灾害监测预警,强化综合风险监测、灾害监测预警和督促检查,定期分析全国和重点地区灾害风险,提高预警信息发布的精准性和有效性。强化各项应急准备,健全值班执勤和信息报告制度,加强装备和物资准备,提前预置救援力量,随时做好应急准备。

二是建立健全应急救援指挥机制。围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,建立应急管理部门承担重特大灾害指挥部协助党和政府负责同志组织应急处置的工作机制,建立一般性灾害由地方各级政府负责、应急管理部代表中央统一响应支援的应急处置机制,建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制,加强与相关部门和军队的业务协同。加快应急管理部门内部融合,制定各级内部应急预案,完善工作机制,实现内部运转高效、外部衔接顺畅。

三是加快灾害事故防范救援能力体系建设。围绕构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,完善国家综合性消防救援队伍配套政策。以实战为牵引,开展岗位大练兵、大比武,形成有效的综合性救援队伍执勤训练模式。加快建设专业救援队伍,加强和规范地方专职消防力量建设,建立国家应急救援航空体系。开发社会救援力量参与抢险救灾网上申报系统,组织全国性社会救援力量技能竞赛,引导支持社会救援力量发展。尽快建成全国应急管理大数据中心,加快建设指挥信息网、卫星通信网,实现资源共享、智能应用。

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