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专访应急管理部副部长尚勇——走出一条新时代大国应急管理之路(2)

2019年03月13日 11:44来源:未知手机版

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五是严纪律强作风,立规矩保证融合。以担当带动担当,以作为促进作为,严明政治规矩,严格纪律要求,强化使命担当,确保融心合力。

协调处理五组重要关系

《瞭望》:在机构改革过程中,应急管理部坚持哪些原则?着重协调处理哪些关系?

尚勇:应急管理部在机构改革过程中,坚持和把握四方面原则,即:坚持以政治建设为统领;坚持把全面深化改革作为主动力;坚持依法推进、保障改革;坚持责任引领推动工作落实。

在机构改革过程中,着重协调处理好以下几个方面的关系:

一是 统 与 分 、 防 与 救 的关系。按照深化党和国家机构改革方案要求,重点理顺与相关部门的职能划分,处理好 统 与 分 的关系,界定好 防 与 救 的职责。应急管理部作为综合部门,承担安委会、减灾委和抗震救灾、防汛抗旱、森林草原防火等指挥协调机构的办事机构职责,承担统筹自然灾害防治的主要责任。 防 是各部门工作责任,涉灾部门在本行业领域负责预防工作,应急管理部门做好统筹协调和综合防范工作。 救 是应急管理部门的主要职责,涉灾部门要防止事态扩大,做到灭早灭小。

二是统一指挥和调动各方面积极性的关系。建立了特别重大灾害由应急管理部牵头处置和一般性灾害由地方各级政府负责、应急管理部统一响应支援的应急处置机制。同时,严格落实属地责任和主体责任,充分发挥地方、企业、社会力量等各方面的作用。在去年重庆万州公交车坠江事故处置中,积极协调相关部门和地方政府水文、航道、打捞等专业和社会力量参与救援,发挥了很好作用。

三是安全生产监管和自然灾害防治的关系。安全生产监管和自然灾害防治,与人民群众生命财产安全息息相关。一方面,守住安全生产基本盘、基本面,定期分析研判安全生产形势,建立常抓严管长效机制;另一方面,推动构建全方位全过程多层次的自然灾害防治体系,统筹应对各灾种,有效覆盖防灾减灾救灾各环节,建立快速响应和高效救援机制。

四是平战结合和强化各项应急准备的关系。突出指挥机制、应急预案、专业救援力量和设施等要素,随时做好打大仗、打硬仗的准备。精准部署救援兵力和装备,关键时期靠前驻防,枕戈待旦、随时出击。强化实战化训练,锤炼实战化本领。科学储备、严格管理救灾物资,搭建应急物流网络,建立应急联运机制,提高物资快速保障能力。

五是专业救援力量和社会救援力量的关系。发挥国家综合性消防救援队伍这一应急救援的 尖刀 和骨干力量作用的同时,注重发挥安全生产应急救援队伍等应急救援专业骨干力量作用,通过一系列举措鼓励、支持、引导社会救援力量有序参与应急救援行动。逐步形成以综合性消防救援队伍为主体,以安全生产应急救援队伍等为专业骨干、社会救援力量为重要支撑和补充的救援力量体系,发挥应急救援的整体合力。

新时代应急管理工作开局良好

《瞭望》:如何评价应急管理部一年来的运行情况?

尚勇:应急管理部着力解决重救轻防、分散管理的问题,统筹推进各类灾害事故综合防范救援和自然灾害防治能力建设,牢牢把握 六个坚持 ,大力推进 九项重点工程 ,重点推进灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、灾害防治技术装备现代化工程。

组建一年来,有效应对了一系列重大灾害事故,安全生产事故和自然灾害损失有所下降,各项工作总体顺利,实现了新时代应急管理工作的良好开局。

一是推进完善应急指挥体系。应急管理部组建伊始,部党组和全体人员快速进入应急状态,遇有重大灾害事故发生,第一时间启动应急响应,与前方视频连线、了解情况,组织有关部门单位和专家联合会商,分析研判灾情和发展趋势,研究制定防范和抢险救援措施,统一调度应救援队伍和资源,指导应急处置工作。充分发挥国家应对特别重大灾害指挥部作用,与相关部门和单位建立会商研判、协同响应、救援联动等机制。防范救援救灾一体化运作,根据灾情预判,提前在重点地区、重点部位、重大工程预置救援力量,一旦有事第一时间救援,最大程度减少灾害损失。灾前派出工作组,指导地方排查风险隐患,做好防范应对,灾害发生后指导抢险救援,灾后就地转为救灾工作组,协助地方做好群众救助工作。

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