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肃宁县梁村镇47个村级调解室搭建基层社会治理新架构

2019年06月17日 17:29来源:未知手机版

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图为肃宁县人民法院梁村法庭诉调对接中心。宋志敏 石东学摄

2019年3月15日,肃宁县梁村镇47个村成立村级诉前调解室,有196名热心调解、甘于奉献的村干部、红白理事会“总理”、退休教师、致富带头人等加入到调解队伍,做到了小矛盾不出村,大矛盾不出镇,搭建了基层社会治理新架构,极大地维护了基层社会稳定。

5+1+1撑起全县第一个乡镇法庭诉调对接中心

肃宁县梁村镇党委书记樊振华表示,此前农村发生矛盾,一般由村干部进行调解,尺度不好掌握,缺乏法律指导,往往久决不下,调解不了,最后矛盾激化,对簿公堂。为此,2017年5月份,在肃宁县人民法院的指导下,梁村镇党委政府将全省推行的“一乡一庭”建设结合本镇实际探索建立了肃宁县首个乡镇诉调对接中心。

梁村法庭诉调对接中心的调解团队采取的是“5+1+1”模式,即5名人民陪审员、一名书记员、一名乡镇主管领导。这7个人,每天需要调解的主要纠纷一方面是肃宁县法院认为适合调解的涉梁村镇的民事纠纷,在正式立案前先交诉调对接中心调解;另一方面是当事人直接到诉调对接中心申请进行的调解。

除了现场调解,梁村法庭诉调对接中心还创新性地开通了“一乡一庭”第一家云视讯视频系统,实现了与肃宁县法院的实时视频链接,得到了专业法官的指导,省时省力又高效便捷。

图为村民在梁村法庭诉调对接中心内。宋志敏 石东学摄

196名村级调解员将矛盾化解在百姓家门口

5个陪审员的力量,对于5万多人口的大镇,毕竟是力不从心的。今年3月4日,梁村镇党委政府召开全镇范围的动员会,部署村诉调室的人员配备和场所建设。3月15日,47个村的诉调室全部挂牌运转。

在梁村镇张庄村的诉前调解办公室,门口都醒目地张贴着办公室主任、副主任和两位调解员的姓名、电话。梁村镇的分管副镇长石东学介绍说,村党支部书记担任诉调室主任,副主任由支部书记在调解员中指定,调解员一般是由村推荐、镇审核、百姓尊崇的人担任,依据村大小,每村推选2—3名调解员,由德高望重、善于调解矛盾纠纷的一般群众担任。

为不断提高调解员们的法律法规积累水平和化解村级纠纷的能力,梁村镇党委政府做了具体可行的培训计划,并请肃宁县法院院长、副院长给全镇调解员授课。石东学说:“我们将陆续聘请法院具有丰富法律知识和调解经验的审判员联合镇‘一乡一庭’陪审员定期开展培训,我和几位陪审员也会定期入村进行个案指导,阶段性地组织交流观摩,分析矛盾纠纷态势,研究疑难矛盾纠纷调处方案,典型调解案例经验进行总结推广,提高全体调解员水平。”

据统计,梁村法庭诉调对接中心自成立以来接收案件344件,结案214件。村级调解室自成立以来共调解105件,成功调解86件,老信访案件全部化解。肃宁县梁村镇诉调对接中心启动以来,化解了一大批发生在群众间的琐碎纠纷,通过“调解”这种柔性的方式,实现案结、事了、人和,收到了很好的法律效果和社会效果,一定程度上起到了“稳压器”“减压阀”的作用。梁村镇诉调对接中心的成功运行,带动全县其他乡镇法庭诉前调解室建设,实现“一乡一庭”诉前调解覆盖全县乡镇的大格局。(宋志敏 石东学)

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