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以生态文明理念引领自然资源管理

2019年06月16日 14:59来源:未知手机版

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       生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。自然资源是发展之基、生态之源、民生之本,规划是保护和发展的前提,自然资源和规划工作贯穿于生态文明建设的全过程。海南省自然资源管理和规划工作必须深入贯彻落实习近平生态文明思想,服务大局,敢于担当,切实履行好 保护生态、保障发展、服务民生、维护权益 和 两统一 职责,深化 多规合一 改革,不断提高自然资源和规划治理体系及治理能力现代化水平。

深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵,准确把握新时代自然资源和规划工作的思想指引和根本遵循

坚持 人与自然和谐共生 的科学自然观。习近平总书记指出,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。结合海南省的发展实际,自然资源管理在具体工作中必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,充分考虑自然条件和资源环境承载能力,统筹资源高效利用和生态有效恢复,科学划定各类开发与保护空间的布局,引领构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

坚持 绿水青山就是金山银山 的绿色发展观。良好的生态环境是海南发展的最大本钱。要以 多规合一 为引领,正确处理好保护与发展的关系,牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 三条红线 ,进一步从理论上、实践上探索 绿水青山就是金山银山 的实现路径,做到在保护中发展、在发展中保护。

坚持 良好生态环境是最普惠的民生福祉 的基本民生观。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。要坚持把生态文明建设作为自然资源和规划工作的首要政治任务和最大民生工作常抓不懈,使青山常在、绿水长流、空气常新,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

坚持 山水林田湖草是生命共同体 的整体系统观。生态文明建设是一个复杂的系统工程,涉及方方面面,要按照生态系统的整体性、系统性及内在规律,坚持算大账、算长远账、算整体账、算综合账。统筹实施山水林田湖草系统综合治理,增强各项治理措施的协同性和关联性,不断加强和改善生态环境质量。

坚持 实行最严格生态环境保护制度 的严密法治观。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。对此,要构建全省自然资源和规划领域最严密的制度体系,建立健全产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的管理体系,把法治思维和法治方式运用到生态文明建设的全过程和各方面,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

坚持 共谋全球生态文明建设之路 的共赢全球观。主动参与并积极引领全球生态文明建设,既是一个人口大国的主动担当,也是崛起之路上文化自信的重要表现。海南作为21世纪海上丝绸之路的重要战略支点,更要积极落实国家战略,不断在全球生态文明建设中贡献中国方案、中国智慧、中国力量。

正确认识自然资源和规划领域存在的突出问题,进一步增强责任感和使命担当

海南省自然资源要素的配置还不适应高质量发展需求。海口市、三亚市承担了自贸区、自贸港大部分的建设任务,是全省将来的重点发展区域,但是所分配的建设用地规模只占到全省的21%,难以满足未来发展需要。同时,全省还有大量的存量建设用地没有得到合理利用,资源的配置效率不高。

当前,自然资源和规划执法监管形势仍然十分严峻。全省土地例行督察、生态保护红线区专项督察发现市县违法用地、违法建设行为屡禁不止,毁坏林地、非法开采矿产资源等破坏自然资源、生态环境问题时有发生。违法围填海造地历史遗留问题较多,处理难度大。

此外,部分自然资源和规划领域的改革创新步伐亟待加快。尤其是 五网 基础设施规划、专项产业规划、村镇规划编制仍然比较滞后,尚未形成层级分明的空间规划体系。产业项目的用地方式单一,灵活性和激励机制不够。推进深海能源开发和海洋经济发展,服务海洋强省方面创新力度不够、成效不明显。

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