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年底前河南开发区体制机制改革要全面推行,改革重点涉及管理体制、职能配置、人事薪酬三方面

2020年11月11日 11:39来源:未知手机版

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谈到开发区,河南人应该都不陌生,我省共有150个开发区纳入国家开发区公告目录,居全国第3位,基本实现“一县一区”,开发区为当地发展带来巨大贡献。

据了解,截至今年9月底,我省开发区体制机制改革试点工作基本结束,如今,取得了哪些成效?下一步还要做哪些事情?10月27日,省政府新闻办召开河南省开发区体制机制改革创新专题新闻发布会,介绍了相关情况。

河南商报首席记者 孙科

我省“在编”开发区总量居全国第3位

啥是开发区?据了解,开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准,在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类地区。

发布会上,省委改革办副主任胡彦宏表示,就我省来说,截至2019年底,全省开发区建成区面积达到2000平方公里左右,规模以上工业企业超过1万家,占全省规模以上工业企业48.5%。

除了规模大,我省开发区的数量也在全国名列前茅。

省发展改革委巡视员郑金广介绍,目前,河南全省共有150个开发区纳入了国家开发区公告目录,总量居全国第3位,基本实现了“一县一区”。国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展中发挥着重大作用,省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量。

规模大、数量多,开发区为我省发展带来了巨大动能。

郑金广说,依托开发区,河南培育出了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19个千亿级产业集群,以及127个百亿级特色产业集群,形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。“十二五”以来,全省开发区累计完成固定资产投资超12万亿元、年均增长32.9%,开发区基础设施和公共服务配套建设不断完善,产业、人口、城镇空间融合发展持续优化。

年底前全面推行开发区体制机制改革

胡彦宏说,2017年1月,国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,对加快开发区转型升级、促进开发区体制机制创新、完善开发区管理制度和政策体系进行了安排部署。

去年,我省出台了《关于开发区体制机制改革创新的意见》,明确以开发区体制机制改革创新为核心,以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点,着力突破制约开发区发展的体制机制障碍,努力将开发区打造成为产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新引领区。

文件明确了全省17个省辖市和济源示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点,不搞一刀切,结合实际先行先试“纯公司化”“政区合一+公司”“管委会(工委)+公司”三种改革模式,为改革形成可复制可推广的经验做法。

截至今年9月底,我省开发区体制机制改革试点工作基本结束。胡彦宏称,下一步,我省将不断深化改革试点工作,健全工作推进机制,确保开发区体制机制改革年底前在全省全面推行。

改革重点涉及管理体制、职能配置、人事薪酬三方面

改革具体要怎么做?重点是什么?郑金广表示,此次开发区改革重点是从体制机制方面求创新、求突破。

改革管理体制

在总结先进地区经验并结合我省实际的基础上,提出了以“管委会+公司”为基本模式的改革路径。其中,公司要依法合规独立运营,实行市场化运作;管委会要通过“两剥离、一加强”,即剥离开发建设运营职能交由公司承担、剥离社会事务管理职能交由属地部门或代管乡镇(街道)承担、加强管理服务职能,实现“瘦身强体”。鼓励有条件的地方积极探索“纯公司化”“政区合一+公司”等多种改革模式。

优化职能配置

调整优化管委会内设机构,同时,通过刻制部门“2号章”、设立派驻机构、开辟“绿色通道”等方式,进一步向开发区下放市县经济管理权限,从而更好提升政府服务效能。

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