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新能源汽车准入规定拟修改,不再要求设计开发能力

2020年02月14日 14:42来源:未知手机版

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新春之后,汽车行业迎来第一个政策变动。

工信部2月10日在官方网站发布通知,对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的修改内容公开征求意见。本次修改最主要的变化,就是删除了规定附件1《新能源汽车生产企业准入审查要求》中的第一项,涉及“设计开发能力”的8项要求;改为2项“技术保障能力”的要求。

从“设计开发能力”到“技术保障能力”意味着什么?为什么要做这样的修改?《电动汽车观察家》尝试为您分析。


1

研发要求和生产要求分离


查看修改前的新能源汽车准入管理规定,对设计开发能力要求非常多。在《新能源汽车生产企业准入审查要求》中,共17个条款,8个否决项(否决项意味着必须)。而“设计开发能力”项下,就有8个条款,其中3个是否决项。


比如,第一项的主要内容包括:应建立专门的设计开发机构,统一负责产品设计和制造过程开发全过程的工作……应配备与设计开发工作相适应的专业技术人员,人员的能力、数量、岗位分布应满足相应的常规汽车生产企业准入管理规则的要求,并能完成以下工作:

(1)整车控制系统软、硬件设计、调试、标定;

(2)车载能源系统、驱动系统及动力耦合装置的匹配、电器附件的匹配;

(3)设计计算和仿真分析……


不过,在取消“设计开发能力”要求的同时,修改后的规定,也没有放弃对企业的技术能力要求。征求意见稿新增2项“技术保障能力”的要求,都是否决项。主体内容,是要求企业应具备与生产的新能源汽车产品相适应的技术保障能力;还能够对整车和自制部件有测试能力,能够评价、确认与技术保障能力相关的技术要求。具体如下:

技术保障能力

1*

新能源汽车生产企业应具备与生产的新能源汽车产品相适应的技术保障能力。在新能源汽车产品生产、产品生产一致性保证、售后服务及产品安全保障等方面建立相应的流程,制定程序文件和作业指导文件,提供全面的技术保障。

2*

新能源汽车生产企业应具备对新能源汽车整车和自制部件的测试能力,能够评价、确认与技术保障能力相关的技术要求,包括:整车动力性、经济性、可靠性模拟测试能力;动力系统、驱动系统和控制系统集成测试能力(包括制动回馈功能测试能力)、电子电控系统功能测试能力及耐环境性(高温、低温、振动、盐雾等)测试能力、通讯系统模拟测试能力、控制软件分析测试能力、硬件在环测试能力、单个箱体的动力蓄电池包(超级电容器)性能测试能力及耐环境性(高温、低温、振动等)测试能力、电子电器件的电气性能基本测试能力、高压电安全测试能力。申请插电式混合动力汽车的,还应具备发动机性能/工况排放、能耗、电机性能、机电耦合装置性能综合测试台架;申请燃料电池汽车的,还应具备燃料电池系统性能测试台架、车载氢系统泄漏及高压气体安全方面的测试仪器和设备。


从技术保障能力来看,要求的是企业在生产过程中的技术把控能力,主要确保的是生产品质和一致性,测试能力也是为了保障生产出来的产品符合汽车产品所需的技术要求。


总体而言,这样的修改意味着,新能源汽车生产企业可以不具备自有的设计开发能力,只要保证生产所需的技术保障能力就行。


2

可能性1:

为代工开路


为什么要做这样的修改?一个可能性是,为传统汽车生产企业给新能源研发企业代工开路。


对于国内企业来说,如果是新建新能源汽车企业,无论是在2019年之前发改委项目审批时期,还是2019年之后地方备案时期,本来就有严格的设计开发能力要求,满足工信部的准入要求并不难。

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