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美国国家人工智能研发战略规划2019

2019-10-21 13:30

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2019年6月,美国白宫科技政策办公室(OSTP)人工智能特别委员会(Select Committee on Artificial Intelligence)发布了《2019年国家人工智能研发战略规划》(The National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan: 2019 Update)报告。该报告是自2016年奥巴马政府首版发布后的第一次更新,旨在指导国家人工智能研发与投资,为改善和利用人工智能系统提供战略框架,主要目标为开发人机协作方法,解决人工智能的安全、伦理、法律和社会影响等相关问题,为人工智能培训创建公共数据集,并通过标准和基准评估人工智能技术。本报告分上、下两篇对规划文本进行摘编。

人工智能(AI)使得计算机与其他自动化系统能够完成过去需要人类去认知和决策的任务,AI技术在过去的几十年里有了长足的发展,时至今日有望提供更好、更精准的医疗服务,进一步增强国家安全,改善交通运输,更有效地发展教育。随着计算能力的提高,大型数据集和流数据的有效使用,以及机器学习(ML)技术的进步,使AI得以开创许多新兴产业与经济行业。

2016年,美国联邦政府发布了第一版《国家人工智能研发战略规划》,使人们认识到了AI的广阔前景和持续发展的需要。其发布是为了指导美国的AI研发与投资,为改善和利用AI提供战略框架,在未来几年为美国人民带来繁荣与安全,提高生活质量。在《国家人工智能研发战略规划》制定以来的3年里,新的科研、技术创新和现实部署发展迅速,因此,美国政府启动了《2019年国家人工智能研发战略规划》,以处理与这些进展——包括高速发展的国际AI环境——相关的问题。

一、人工智能作为行政优先事项

自2017年以来,美国政府通过在多个主要政策文件(包括《国家安全战略》《国防战略》和《2020年度财政研发预算优先事项备忘录》)中强调AI的作用,突显AI研发的重要性。

2018年5月,科技政策办公室主办了美国工业人工智能峰会,会上讨论了AI的未来,以及实现对美国人民的承诺,并使美国保持人工智能时代的世界领先地位所需的政策。峰会聚集了100多位政府高级官员,以及来自顶级学术机构的技术专家、工业研究实验室负责人和美国商界领袖。

2019年2月,特朗普在国情咨文演讲中强调了确保美国在发展未来产业的新兴技术(包括人工智能)方面发挥领导作用的重要性。

2019年2月,美国总统签署了13859号行政令《保持美国在人工智能领域的领导地位》,该命令启动了美国人工智能计划,旨在促进和保护美国的人工智能技术和创新。该计划通过与私营机构、学术界、公众和志同道合的国际伙伴合作,推行全面的政府战略。另外,该计划要求联邦机构优先考虑AI的研发投资,加强高质量网络架构建设和数据访问,确保国家在AI技术标准的制定方面处于世界领先地位,同时提供教育和培训,为人工智能新时代的美国劳动力资源储备打好基础,做好准备。

二、人工智能研发战略规划愿景

2016年《国家人工智能研发战略规划》建议,联邦机构应通过合作确定关键研发时机,使AI研发活动得到有效协调。基于政府对人工智能的优先考虑,美国国家科学技术委员会(NSTC)建立了全新的体系来实施这一建议,目的是实现①高级领导与战略愿景。②运营规划和战术实施。③科研和技术专长。该体系由三个独特的小组组成,小组成员均来自联邦研发机构,具体如下所述。

(1)人工智能特别委员会,主要由负责政府人工智能研发的部门和机构负责人组成,其职能为:就机构间人工智能研发优先事项向行政当局提出建议;考量与工业界和学术界搭建联邦伙伴关系;建立组织架构以改善政府规划并协调人工智能研发;通过利用联邦数据和计算资源支持国家AI研发生态系统的机遇;支持技术推动国家人工智能人才的增长。

(2)机器学习和人工智能小组委员会(MLAI),由机构人工智能领导和管理人员组成,是专责委员会的运作和实施部门,主要负责完成特别委员会的任务;创建并维护国家AI研发战略规划;解决重要政策问题,如人工智能研究、测试、标准、教育、实施、外联及相关领域或相关活动。

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