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三亚市旅游产业发展专项资金管理暂行办法政策解读要点

2019年08月13日 23:36来源:未知手机版

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三亚市旅游产业发展专项资金管理暂行办法政策解读要点

经七届市政府第63次常务会议审议通过,2019年7月10日三亚市人民政府颁布了《三亚市旅游产业发展专项资金管理暂行办法》,以下简称《暂行办法》)。为做好政府文件解读工作,保障公众知情权、参与权、监督权,现将有关情况解读如下:

一、为什么要制订出台《暂行办法》?

答:2018年4月13日,习近平总书记在海南建省办经济特区30周年发表重要讲话,亲自宣布“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,探索建设中国特色自由贸易港”,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)同期正式发布,“三区一中心”成为海南新时代新的战略定位和发展方向。随后,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2018〕34号)和《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》(发改社会〔2018〕1826号)相继发布,海南自贸区各项建设加快推进。

为贯彻落实习近平总书记4·13重要讲话精神,积极拓展三亚旅游消费发展空间,切实提升三亚旅游消费服务质量,大力推进三亚旅游消费国际化,将三亚建设成为海南国际旅游消费中心的引导区和示范区,加快促进旅游产业转型升级,更好地实现我市旅游产业高质量发展的目标,进一步规范和加强三亚市旅游产业发展专项资金管理,提高专项资金使用效率,我局根据《海南省人民政府关于印发海南省省级财政专项资金管理办法的通知》(琼府〔2016〕117号)、《海南省旅游发展委员会海南省财政厅关于印发海南省旅游产业发展专项资金管理暂行办法(修订版)的通知》(琼旅发〔2015〕144号)等有关规范性文件,结合三亚实际,制定本《暂行办法》。

二、专项资金规模有多大?有哪些使用原则和使用方向?

答:专项资金规模:2019年度匡算为5000万元。

(一)资金使用原则:专项资金安排应当坚持公开竞争、统筹兼顾、突出重点,总量控制、注重绩效、跟踪监督的原则。

(二)资金使用方向:专项资金的使用和管理有三个方向:(1)是否符合国家、海南省及三亚市宏观经济形势、产业政策和区域发展策略;(2)是否符合提升三亚在海南国际旅游消费中心建设中的地位和价值;(3)是否符合促进三亚旅游产业转型升级和深化改革的发展方向,有利于建设世界级滨海旅游城市。

三、专项资金的管理主体有哪些?相关职责如何分工?

答:专项资金由市旅游和文化广电体育局和市财政局共同负责管理。

市旅游和文化广电体育局主要职责:提出年度专项资金支持方向和重点领域;组织项目申报、评审、公示;拟定项目资金安排计划;上报市政府审批;对专项资金进行绩效考评并公开相关信息。

市财政局主要职责:专项资金预算管理;拨付专项资金;监督检查专项资金使用情况。

项目资金计划经市政府批准后,市财政局将资金总额拨付到市旅游和文化广电体育局,由市旅游和文化广电体育局拨付到获得扶持的项目单位。

四、《暂行规定》对专项资金扶持范围有哪些规定?

答:专项资金主要扶持符合我市旅游发展规划的重点领域和海南国际旅游消费中心建设的旅游产业特色项目,主要有六大类:

(一)旅游吸引物创改建项目。包括A级旅游景区、椰级乡村旅游点(区)、乡村旅游示范村、旅游扶贫示范项目等;

(二)全域化旅游新业态项目。包括购物旅游、邮轮旅游、游艇旅游、低空旅游、海岛旅游、健康旅游、文化旅游、会展节庆旅游、体育旅游、森林生态旅游、婚庆旅游、亲子研学旅游、地方特色演艺等;

(三)多层次旅游住宿消费项目。包括四星级和五星级旅游饭店、主题酒店和民宿客栈、特色家庭旅馆、共享住宿业态;

(四)特色化旅游商品开发项目。包括旅游纪念品、特色商品、地方礼物等研发、设计、生产、销售或获得省级以上举办的活动,且有奖励证书的获奖商品;

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